为进一步改进机关作风，严肃工作纪律，提高工作效率，提升服务质量，打造一支适应新时代需要的知识型、复合型、创新型工会干部队伍，根据省总、市委深化机关作风整顿优化营商环境实施方案要求，结合工会工作实际，制定本方案。
    一、指导思想
    坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神以及对工人阶级与工会工作的重要论述，按照省、市作风整顿有关部署，突出问题导向、深化改革创新，以去“四化”增“三性”为主线，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展专项整治，推动工作流程再造，强化制度约束，提升干部能力素质，提高工作作风效能，有效解决工会干部队伍中存在的不愿为、不敢为、不善为、不能为问题，为推动现代化牡丹江建设提供作风保证。
    二、整顿重点
    在去年机关作风整顿的基础上，对照“三个坏把式”“五个坏作风”，聚焦“四风”新表现，重点整治服务意识不强、能力素质不够、遵守纪律不严、工作效率不高、工作观念陈旧5个方面15个突出问题。
    1.提升服务理念，优化工作流程，解决工会干部服务意识不强的问题。重点是：一是群众工作能力差，服务方式不接地气，职工群众满意度不高。二是有些工作流程优化程度不到位，窗口服务不规范，整体效果不佳。三是联系职工群众不紧密，深入到企业、车间、班组与一线职工接触少，对职工所需所求所盼不清楚、不了解，开展工作缺乏针对性。
    2.提高政治站位，加强知识储备，解决工会干部业务素质能力不够的问题。重点是：一是缺乏大局观念，习惯站在工会部门角度审视问题，服务党和政府中心工作、重点工作视野不宽、站位不高。二是学习动力不足，岗位所需专业本领不高、技能不强，知识老化、本领恐慌，对应知应会的基础知识不掌握，对工作必备的办公技能不熟练。三是谋划工作能力有欠缺，领导层、执行层工作定位不分明，面对工会改革新形势、新要求，不善于研究分析、不愿意思考问题，如何完善服务内容，更好地服务职工群众思路不清晰，工作无头绪。
    3.强化纪律约束，严格制度管理，解决工会干部遵守纪律不严的问题。重点是：一是政治意识、大局意识不强，顾眼前，不顾长远，缺少“功成不必在我”的情怀，团队意识不够强、着眼点不够高。二是工作不守规矩，纪律松弛，不遵守工作制度，上班迟到早退、中间“溜号”，开会玩手机、打瞌睡。三是抓落实能力不足，对如何开展工作心中没数，对上级文件领会不深不透，不得要领、无所适从。
    4.推行限时办结，强化考核问责，解决工会干部工作效率不高的问题。重点是：一是工作节奏慢，办事拖沓，效率低，缺乏时间观念。二是工作不敢担当，肩膀不能负重，后背不能抗压，凡事等文件，慢半拍，等着领导下指示，等着别人探路子，等着外地出经验。三是工作一般化，粗枝大叶，质量标准不高，统筹能力差，没有条理性，缺乏精益求精、追求卓越的“工匠精神”。
    5.破除僵化思想，提高创新意识，解决工会干部观念陈旧的问题。重点是：一是思想因循守旧，封闭保守，缺乏敢试、敢闯、敢干的工作魄力。二是有些工作流于形式，浮在表面，以文件落实文件，以会议落实会议。三是创新能力不强，总是沿用传统思维，凭老定式、老经验办事，习惯于“吃老本”“按惯例”，职工认可度低。
    三、主要措施
    1.推动工作流程再造，建立便捷高效的工会服务体系。一是进一步提升工会组织服务基层、服务企业、服务职工的效能和形象，按照服务中心建设“五有五统一”标准，推动各级工会职工服务中心服务项目向乡镇（街道、社区）、开发区（工业园区）和企业延伸，年内在所有社区便民服务大厅都设立工会职工服务站，公开公示服务内容，方便职工群众就近找到“家”。二是进一步深化拓展服务窗口“四零”承诺，移植成熟经验，学习先进标准，实行“一站式”办结。三是实施“互联网+”工会工程，打造纵向联通省和市、县（区）工会，横向联通市直有关数据库单位的工作网络体系，更好地服务职工。
    2.实施工会干部素质提升工程，促进工会干部综合素质全面提升。一是广泛深入开展工会干部“大练兵”活动。全面落实《牡丹江市工会干部队伍素质提升工程三年规划》，围绕提高谋划工作、调查研究、群众工作、文字综合等10种通用能力和10种岗位能力，努力打造业务精、能力强、作风好的工会干部队伍。二是组织工会干部学习开展答题活动，采取“基本理论+”考试模式，在全市广大工会干部中进行应知应会基本理论和工会业务知识测试，以学习效果检验干部素质是否明显提升。三是有针对性地组织工会干部开展政治理论、经济管理、科技创新、文化建设、法律法规、社会治理等方面的专题培训，多渠道、多层面提高干部推进改革、创新工作、动员群众、服务职工、抓好落实的本领。
    3.开展正风肃纪专项行动，不断改进工会工作作风。一是强化“一盘棋”意识和问题导向，始终把开展工会业务工作与履行政治职责紧密联系起来，高举旗帜、巩固阵地、凝聚合力。二是树立心往基层想、人往基层走、钱往基层投、事在基层办的“四基”工作理念，开展党组织联系基层、工会干部联系职工群众的“双联系”活动，推动各级工会干部深入基层一线和职工群众，面对面交流、心贴心沟通、实打实服务。三是围绕落实习近平总书记提出“五个细”的要求和争做“三个好把式”，推动工会干部形成“五个好作风”的目标，以作风建设新成效推动产业工人队伍建设改革、职工“双创”、雪城工匠、“1+5X”帮扶等今年全市工会重点工作取得新业绩。
    4.扣紧责任链条，建立倒查倒追的工作责任机制。一是紧扣中心任务、重点工作，逐项制定责任清单，将责任领导、责任事项明确到每个阶段、每个环节。二是领导带头，以上率下，层层示范、层层带动，一级做给一级看，一级带着一级干，市、县、基层工会三级层层推进落实，形成整体联动的工作格局。三是上下联动、压实责任，抓好各项工作的落实，严格责任目标管理，加大工作考核督查力度，形成全面覆盖、环环相扣、不留空档的责任链条。
    5.更新思想观念，激发工会干部创新创业的工作活力。一是教育引导工会干部牢固树立改革创新意识，不断更新观念，自觉摒弃墨守成规、传统落后的思维方式，自觉增强服务经济发展的积极性、主动性和创造性。二是健全完善工作考核评价机制，以职工知晓度、参与度、满意度为重点，构建科学合理的考核指标体系，在全市工会系统积极营造想事、谋事、干事的工作氛围。三是选树先进典型，在全市各级工会干部中培育选树一批有担当、有作为、埋头苦干、锐意进取的典型，引领带动全市工会干部干事创业。
    四、实施步骤
第一阶段：思想发动和方案制定（2018年3月下旬至4月初)，制定全市工会的实施方案。各县（市）区总工会，各系统、局（公司）工会及各直属企事业工会要结合实际，找准突出问题，明确整顿重点，制定具体实施方案。
第二阶段：开展集中专项整治（2018年4月中旬至10月底），细化专项整治措施，推进流程再造，强化检查督促，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。
第三阶段：考评验收（2018年11月初至12月底），坚持以基层工会、企业、职工群众是否满意为标准，结合年度目标考核，对全体工会干部和基层工会进行反向评议，推动全市工会深化作风整顿优化营商环境取得实效。
    五、保障机制
    1.加强组织领导。在市人大常委会副主任、市总工会主席黄莲花的领导下，成立以党组书记、常务副主席徐丽清为组长，党组成员、副主席于运凤和副调研员孟昭平为副组长，相关部室为成员的牡丹江市总工会深化机关作风整顿优化营商环境领导小组，加强对全市各级工会作风整顿工作的组织领导。同时，全市各级工会要对照自身实际，制定具体实施方案。
    2.强化责任担当。要认真履行全面从严治党主体责任，把开展作风整顿活动作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。主要领导作为第一责任人，要靠前指挥、亲自督办；班子其他成员要挑起“一岗双责”的担子，既管事又管人，职责权力覆盖到哪里，作风整顿工作就延伸到哪里。要认真履行监督执纪问责职责，加强督促检查，善于发现问题线索，动真碰硬，严查严管，确保问题整治有力、问责到位。市总工会设立作风整顿专项举报电话，0453-6288305，集中受理反映工会干部作风方面的问题。
    3.广泛宣传教育。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用官网、微信公众号等媒体，大力宣传作风整顿活动开展的内容意义、目标要求、经验做法和进展成效，营造浓厚氛围。要加强正面引导，对先进典型进行挖掘，及时发现、培植和宣传，用先进典型教育激励干部。要畅通举报渠道，方便职工群众投诉，广泛收集反映工会干部作风问题线索。

附件：牡丹江市总工会深化机关作风整顿领导小组及成员部室主要职责

   附件：
         牡丹江市总工会深化机关作风整顿
         优化营商环境领导小组及成员部室主要职责

    一、领导小组成员
    组    长：徐丽清  市总工会党组书记、常务副主席
    副 组 长：于运凤  市总工会党组成员、副主席
              孟昭平  市总工会副调研员
    成    员：冷海青  市总工会组织部负责人
    董景博  市总工会机关党委专职副书记
    魏启富  市总工会办公室主任
    范国军  市总工会宣教文体部负责人
    宋  岩  市总工会保障部负责人
    领导小组办公室设在组织部，负责日常工作，机关党委配合。
    二、成员部室主要职责
    组织部：负责综合协调、督办指导，情况通报编发，清理机构编制，深化事业单位机构改革。
    机关党委：负责深化拓展“四零”创建，组织开展公开评议，强化评议结果运用，受理办理反映干部作风方面问题，运用监督执纪“四种形态”严肃查处问责。
    办公室：负责推动工作流程再造，安排相关会议、活动和后勤保障工作。
    宣教部：加强媒体宣传报道，为整顿作风优化营商环境营造良好舆论氛围。
    保障部：负责职工服务中心窗口规范服务工作。